Термины и определения - Программы ПНР

Авторский надзор — один из видов услуг по надзору автора проекта и других разработчиков проектной документации (физических и юридических лиц) за строительством, осуществляемый в целях обеспечения соответствия решений, содержащихся в рабочей документации, выполняемым строительно-монтажным работам на объекте. Необходимость проведения авторского надзора относится к компетенции заказчика и, как правило, устанавливается в задании на проектирование объекта.

Автоматизированная система электронных закупок ПАО «Газпром» — автоматизированная система, обеспечивающая поддержку бизнес-процессов закупочной деятельности Группы Газпром, а также выполняющая функции корпоративной информационной системы в сфере закупок, взаимодействующей с единой информационной системой (www.zakupki.gazprom.ru).

Автономная наладка систем автоматизации — работы, обеспечивающие выполнение требований, предусмотренных рабочей и эксплуатационной документацией, техническими условиями, и необходимые для подготовки и проведения индивидуальных испытаний технологического оборудования.

Агентский договор «под нагрузкой» — договор, заключаемый между ПАО «Газпром»/ПАО «Транснефть» (далее – Принципал) и дочерним обществом ПАО «Газпром»/ПАО «Транснефть» (далее – Агент) с использованием типового агентского договора, в соответствии с которым Агент обязуется по поручениям Принципала за вознаграждение от своего имени и за счет Принципала заключать договоры с Подрядчиками, связанные с организацией выполнения работ «под нагрузкой» на объектах, а также совершать юридические и/или иные действия, связанные с заключением и исполнением договоров с Подрядчиками.

Агентский договор на реализацию инвестиционных проектов — договор, заключенный между принципалом и агентом, в соответствии с которым агент обязуется за вознаграждение от имени и за счет принципала, а также от своего имени и за счет принципала организовать реализацию инвестиционных проектов по созданию, расширению, реконструкции, техническому перевооружению, достройке, дооборудованию, модернизации объектов, состав которых определяется проектной документацией, а также инвестиционных проектов по проведению проектно-изыскательских работ.

Акт об окончании автономной наладки систем автоматизации — документ, подписанный рабочей комиссией, назначенной заказчиком, и подтверждающий готовность системы автоматизации на объекте для проведения комплексной наладки и испытаний.

Акт о выявленных дефектах оборудования — документ, фиксирующий дефекты оборудования, выявленные в процессе приема, монтажа, наладки и испытания, оформленный по унифицированной форме № ОС-16, утвержденной постановлением Госкомстата России от 21.01.2003 № 7.

Акт рабочей комиссии о приемке оборудования после индивидуального испытания — документ, подписанный рабочей комиссией, назначенной заказчиком, и подтверждающий готовность оборудования для проведения комплексного опробования.

Акт рабочей комиссии о приемке оборудования после комплексного опробования — документ, подписанный рабочей комиссией, назначенной заказчиком, и подтверждающий готовность объекта для предъявления приемочной комиссии к приемке в эксплуатацию.

Акт сдачи-приемки оказанных услуг Агента — документ, составленный по форме, установленной Агентским договором, на основании которого Агент передает, а Принципал принимает оказанные Агентом услуги в отношении объектов, по которым завершена организация выполнения работ «под нагрузкой».

Генеральный проектировщик — специализированная проектная организация, разрабатывающая предпроектную, проектную и рабочую документацию по договорам, заключенным с заказчиком, и являющаяся ответственной за выполнение всего комплекса проектно-изыскательских работ.

Генподрядчик по ПНР — организация, осуществляющая на условиях договора с заказчиком комплекс пусконаладочных работ на объекте (в некоторых случаях функции генерального подрядчика по ПНР может выполнять генеральный подрядчик по СМР)

Генподрядчик по СМР — организация, осуществляющая на условиях договора с заказчиком комплекс строительно-монтажных работ на объекте.

Заказчик (технический заказчик) — юридическое лицо, уполномоченное инвестором, которое осуществляет организацию подготовки проектной и рабочей документации, а также реализацию инвестиционных проектов. При этом заказчик не вмешивается в предпринимательскую и/или иную деятельность других субъектов инвестиционной деятельности, если иное не предусмотрено договором между ними. Заказчиками могут быть инвесторы.

Примечание: ПАО «Газпром» осуществляет функции заказчика через свои структурные подразделения в соответствии с возложенными на них функциональными обязанностями.

Инвестор — публичное акционерное общество «Газпром» или его дочерние общества, осуществляющие капитальные вложения на территории Российской Федерации и/или за ее пределами с использованием собственных и/или привлеченных средств в соответствие с законодательством Российской Федерации и/или другим применимым законодательством.

*Индивидуальные испытания — комплекс монтажных и пусконаладочных работ, обеспечивающих выполнение требований, предусмотренных рабочей документацией, стандартами и техническими условиями, для обеспечения готовности отдельных машин, механизмов и агрегатов с целью подготовки оборудования к приемке рабочей комиссией для комплексного опробования.

*Индивидуальные испытания смонтированного оборудования — испытания отдельных машин, механизмов и агрегатов совместно с системами автоматизации и другими системами, и устройствами с целью подготовки оборудования к приемке рабочей комиссией для комплексного опробования.

Инженерно-технические средства охраны — понятие, объединяющее устройства, средства, системы и конструкции, применяемые для предотвращения несанкционированного доступа на охраняемый объект и хищения материальных и иных ценностей.

Исполнительная документация – текстовые и графические материалы, отражающие фактическое исполнение проектных решений и фактическое положение объектов капитального строительства и их элементов в процессе строительства, реконструкции, технического перевооружения, капитального ремонта объектов капитального строительства по мере завершения определенных в проектной документации работ.

Заключение о соответствии – документ, удостоверяющий соответствие построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации.

Законченный строительством объект – объект строительства в составе, допускающем возможность его самостоятельного использования по назначению, на котором выполнены в соответствии с требованиями проектной, нормативно-технической документации и приняты несущие, ограждающие конструкции и инженерные системы, обеспечивающие в совокупности прочность и устойчивость здания (сооружения), защиту от атмосферных воздействий, температурный режим, безопасность пользователей, населения и окружающей среды.

Застройщик – физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство перевооружение, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, технического перевооружения и капитального ремонта [Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 №190-ФЗ].

Капитальное строительство – процесс создания и/или реконструкции основных фондов (производственных, непроизводственных) путем проведения строительных работ (кроме бурения). К капитальному строительству относятся новое строительство, модернизация, реконструкция и техническое перевооружение (кроме капитального ремонта).

Комплексное опробование — комплекс работ по проверке, регулировке и обеспечению совместной и взаимосвязанной работы оборудования в предусмотренном проектной документацией технологическом процессе на холостом ходу с последующим переводом оборудования на работу под нагрузкой и выводом на устойчивый проектный технологический режим, выполняемых после приемки оборудования рабочей комиссией для комплексного опробования.

Комплексное опробование технологического оборудования — обеспечение совместной взаимосвязанной работы систем автоматизации и технологического оборудования в предусмотренном проектом технологическом процессе на «холостом» ходу с последующим переводом оборудования на работу «под нагрузкой» и выводом на устойчивый проектный технологический режим, обеспечивающий выпуск первой партии продукции в объеме, установленном на начальный период освоения проектных мощностей вводимых в действие объектов.

Конкурентная закупка — проводимая в рамках регулирования отношений Федеральным законом от 18.06.2011 № 223-ФЗ закупка, осуществляемая с соблюдением одновременно следующих условий:

Информация о конкурентной закупке сообщается Заказчиком одним из следующих способов:

— путем размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении конкурентной закупки, доступного неограниченному кругу лиц, с приложением документации о конкурентной закупке;

— посредством направления приглашений принять участие в закрытой конкурентной закупке с приложением документации о конкурентной закупке не менее чем двум лицам, которые способны осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом такой закупки.

Обеспечивается конкуренция между участниками конкурентной закупки за право заключить договор с Заказчиком на условиях, предлагаемых в заявках на участие в такой закупке, окончательных предложений участников такой закупки.

Контрагент — юридическое либо физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, которое выполняет работы по договорам (соглашениям), заключенным в рамках исполнения Агентского договор под «нагрузкой», Агентского договора на реализацию инвестиционных проектов, договора на реализацию инвестиционных проектов, а также за счет собственных средств Общества, в отношении пусконаладочных работ «вхолостую» и «под нагрузкой» и Работ подготовительного этапа ПНР.

Маркетинговые исследования — способ неконкурентной закупки, при котором Заказчик выбирает наиболее выгодные для себя условия исполнения договора из числа предложенных участниками закупки в соответствии с документацией о маркетинговых исследованиях в электронной форме (запросом о возможности осуществить поставку товаров (выполнить работы, оказать услуги), заказом, направленным потенциальным поставщикам (подрядчикам, исполнителям) путем размещения в специализированных информационных системах или на Интернет-порталах).

Модернизация — саботы, вызванные изменением технологического или служебного назначения оборудования, здания, сооружения или иного объекта амортизируемых основных средств, повышенными нагрузками и (или) другими новыми качествами.

Новое строительство — возведение комплекса объектов основного, подсобного и обслуживающего назначения вновь создаваемых предприятий, зданий и сооружений, а также отдельных производств (новое строительство, как правило, осуществляется на свободных территориях в целях создания новых производственных мощностей).

Нормативная документация – официальные документы, устанавливающие правила, общие принципы и характеристики, касающиеся определенных видов деятельности или их результатов (государственные стандарты, стандарты предприятий/стандарты организаций, технические условия, технические описания, строительные нормы и правила, нормативы и т.д.), доступные широкому кругу потребителей.

Примечание: Нормативная документация закрепляет требования к качеству продукции, услугам, работам и др.

Объект — отдельно стоящие здания или сооружения, различных функциональных назначений, входящие в состав пусковых комплексов (очередей строительства) линейной части газопроводов и компрессорных станций, и/или иные объекты строительства (реконструкции, модернизации, технического перевооружения), в отношении которых необходимо выполнение пусконаладочных работ «под нагрузкой». Перечень Объектов устанавливается в Поручении Принципала на основе информации, указанной в Приложении к соответствующему Договору на реализацию инвестиционных проектов.

Органы строительного контроля – подразделение строительного контроля подрядчика, структурное подразделение Заказчика и/или привлечённая Заказчиком (застройщиком) на основании договора профильная, специализированная организация, осуществляющие строительный контроль в процессе строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов заказчика, укомплектованные квалифицированным персоналом, оборудованием и средствами измерений.

Отчет Агента — документ, составленный по форме, установленной Агентским договором, на основании которого Агент отчитывается перед Принципалом об исполнении Поручения Принципала.

Подрядчик (субподрядчик) — физическое или юридическое лицо, выполняющее работы по договору подряда (субподряда), заключенному с заказчиком в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Подрядчики (субподрядчики) обязаны иметь лицензию на осуществление ими тех видов деятельности, которые подлежат лицензированию в соответствии с Федеральным законом.

Поручение Принципала — документ, составленный по форме, установленной Агентским договором, который содержит поручение Принципала Агенту на обеспечение выполнения Работ в отношении определенных в нем Объектов, предельный размер расходов Агента по данном Поручению.

Поставщик — организация, осуществляющая поставку оборудования заказчику и на договорных условиях обеспечивающая шефмонтаж и шеф-наладку поставляемого оборудования.

Предприятие-изготовитель (поставщик) — специализированная организация, осуществляющая изготовление (поставку) оборудования и систем автоматизации для ПАО «Газпром» и его дочерних обществ.

Приемо-сдаточная документация – документация, в состав которой входит разрешительная документация, дающая право на выполнение строительно-монтажных работ, и исполнительная документация, подтверждающая фактическое выполнение строительно-монтажных работ в объеме, установленном в проектной документации.

Примечание: Приемо-сдаточная документация подразделяется на исполнительную проектную и исполнительную производственную документацию.

Проектная документация – документация, содержащая материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющая архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства.

Проектная организация – юридическое лицо, осуществляющее по договору подряда на выполнение проектных работ и заданию Заказчика разработку предпроектной, проектной и рабочей документации, а также выполнение других работ и услуг, связанных с проектированием зданий и сооружений.

Программа проведения пусконаладочных работ — документ, устанавливающий комплекс взаимосвязанных организационно-технических мероприятий, подлежащих проведению на объекте и направленных на обеспечение его функционирования в соответствии с проектными решениями.

Пусконаладочные работы — работы, выполняемые на смонтированном оборудовании, по подготовке к пуску, пуску и вводу в эксплуатацию установленного на объектах строительства оборудования.

Пусконаладочные работы «вхолостую» — комплекс взаимосвязанных организационных мероприятий, отражающих затраты капитального характера на пусконаладочные работы, проводимые в подготовительный период и период индивидуальных испытаний, которые включаются в главу 9 «Прочие работы и затраты» (графы 7 и 8) сводного сметного расчета стоимости строительства.

Пусконаладочные работы «под нагрузкой» — комплекс взаимосвязанных организационно-технических мероприятий, отражающих затраты некапитального характера на пусконаладочные работы, проводимые в период комплексного опробования, которые включаются в сводную смету на ввод объекта в эксплуатацию и не входят в сметную стоимость строительства.

Пусконаладочная организация — специализированная организация, выполняющая в соответствии с договорными обязательствами определенный, объем пусконаладочных работ на объекте.

Работы — работы, организация выполнения которых должна быть обеспечена в соответствии с Агентским договором на организацию выполнения ПНР «под нагрузкой», а также работы, выполняемые за счет собственных средств Общества (Филиала) в период подготовительного этапа ПНР, которые могут включать в себя:

— разработку сметной документации на ввод объекта в эксплуатацию (в том числе выполняемая за счет собственных средств Общества);

— экспертизу сметной документации на ввод объекта в эксплуатацию (в том числе выполняемая за счет собственных средств Общества);

— пусконаладочные работы «под нагрузкой», в том числе связанные с ними работы, предусмотренные сметной документации на ввод объекта в эксплуатацию;

— иные работы, в том числе подготовительного и вспомогательного характера, необходимые для выполнения пусконаладочных работ

«под нагрузкой» и подготовки Объектов к последующему вводу в эксплуатацию, согласно действующим нормам и нормативам, технической документации и/или Поручениям Принципала.

Рабочая комиссия — комиссия, назначенная заказчиком, для проведения проверок — соответствия объектов и смонтированного оборудования проекту, соответствия выполнения строительно-монтажных и пусконаладочных работ требованиям строительных норм и правил, результатов индивидуальных испытаний и комплексного опробования, подготовленности объектов к эксплуатации и выпуску продукции.

Разрешение на строительство — документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным Кодексом РФ.

Реконструкция — переустройство существующих объектов основных средств, связанное с совершенствованием производства и повышением его технико-экономических показателей и осуществляемое по проекту реконструкции основных средств в целях увеличения производственных мощностей, улучшения качества и изменения номенклатуры продукции.

Разрешительная документация – пакет документов, который комплектуется Заказчиком и Подрядчиком на выполнение работ по строительству, реконструкции, техническому перевооружению и капитальному ремонту объекта, оформленный в соответствии с действующими нормативными правовыми актами в объеме, установленном настоящим документом.

Скрытые работы – отдельные виды работ, скрываемые последующими работами и недоступные для визуальной оценки качества выполненных работ приемочной комиссией при сдаче объекта в эксплуатацию.

Сметная документация — документация на ввод Объекта в эксплуатацию, предусматривающая объем затрат, необходимых для проведения Пусконаладочных работ «под нагрузкой» с выводом оборудования на проектно-технологический режим, Сметная документация включает в себя локальные сметы (локальные сметные расчеты) по видам работ, объектные сметы (объектные сметные расчеты), сводные сметы (сводные сметные расчеты) на ввод Объекта в эксплуатацию, расчеты материальных затрат, затрат на содержание эксплуатационного персонала, а также прочих затрат.

Строительный контроль заказчика – комплекс мероприятий, осуществляемых Заказчиком (техническим заказчиком) либо привлекаемым им на основании договора лицом в процессе строительства, технического перевооружения, реконструкции и капитального ремонта объектов в целях контроля и надзора за ходом, качеством и объемами выполняемых подрядными организациями работ, проверки соответствия выполняемых ими работ требованиям проектной и рабочей документации, технических регламентов, градостроительного плана земельного участка, результатам инженерных изысканий и нормативных документов.

Строительный контроль (генподрядчика) – осуществляемый генподрядчиком контроль деятельности собственных филиалов (территориальных подразделений), дочерних, зависимых обществ и субподрядчиков на соответствие требованиям к качеству ведения строительно-монтажных работ.

Стройка — совокупность нескольких Объектов, взаимоувязанных в единый крупный строительный комплекс.

Техническая готовность — степень состояния подрядной организации, характеризующая соответствие документационного обеспечения, технической оснащенности и кадрового состава, включая рабочих и ИТР, на объекте строительства и реконструкции требованиям ПАО «Газпром», проектной документации и проекту производства работ.

Техническое перевооружение — комплекс мероприятий по повышению технико-экономического уровня отдельных производств, цехов и участков на основе внедрения передовой техники и технологии, механизации и автоматизации производства, модернизации замены устаревшего и физически изношенного оборудования новым более производительным, а также по совершенствованию общезаводского хозяйства и вспомогательных служб.

Техническое руководство — выдача квалифицированных технических указаний на всех стадиях работ по монтажу, наладке, пуску и эксплуатации оборудования в соответствии с требованиями технической документации поставщика и организации (предприятия-изготовителя), разработавшей эту документацию, контроль за их выполнением и за соблюдением способов и последовательности ведении работ.

Технический заказчик – физическое лицо, действующее на профессиональной основе, или юридическое лицо, которые уполномочены застройщиком и от имени застройщика заключают договоры о выполнении инженерных изысканий, о подготовке проектной документации, о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, подготавливают задания на выполнение указанных видов работ, предоставляют лицам, выполняющим инженерные изыскания и (или) осуществляющим подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, материалы и документы, необходимые для выполнения указанных видов работ, утверждают проектную документацию, подписывают документы, необходимые для получения разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, осуществляют иные функции, предусмотренные настоящим Кодексом. Застройщик вправе осуществлять функции технического заказчика самостоятельно [Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 №190-ФЗ].

Текущая исполнительная документация – внутренняя исполнительная производственная документация Подрядчика, не являющаяся приемо-сдаточной, предъявляемая Техническому Заказчику и Инспектирующим организациям (государственные надзорные органы и органы СК) по их требованию.

Примечание: Текущая исполнительная документация подразделяется на обязательную и рекомендуемую.

Типовой проект — это однотипный проект зданий, конструкций, сооружений, деталей и других изделий, предназначенных для многократной реализации в производстве.

Шефмонтаж — техническое руководство и авторский надзор, осуществляемые на всех стадиях монтажных работ, контроль за соблюдением требований поставщика (предприятия-изготовителя) а также решение всех технических вопросов, возникающих в процессе выполнения работ на оборудовании в объеме поставки поставщика (предприятия-изготовителя) с оформлением соответствующей технической документации.

Шеф-наладка — техническое руководство комплексом работ по обеспечению работоспособности оборудования в объеме поставки поставщика (предприятия-изготовителя), его доводке и наладке с целью подтверждения гарантийных технико-экономических показателей в соответствии со стандартами технических условий или техническими условиями, а также авторский надзор за проведением предпусковых и пусковых операций, испытаний оборудования и его освоением на объекте заказчика в соответствии с документацией поставщика (предприятия- изготовителя).

Шефперсонал — специалисты поставщика (предприятия-изготовителя), командированные на энергетический объект к заказчику для проведения шефмонтажа и шеф-наладки.

Экономия Подрядчика — случаи, когда фактические расходы генподрядчика по ПНР оказались меньше тех, которые учитывались при определении цены договора подряда на выполнение пусконаладочных работ, в том числе выполнение пусконаладочных работ особым способом с применением особых методов и новых технологий, более эффективной организации ПНР, сокращению логистических и прочих общехозяйственных расходов, изменение цен на ресурсы, учтенных при определении цены договора подряда на выполнение пусконаладочных работ, в результате чего расходы генподрядчика по ПНР на проведение пусконаладочных работ значительно сокращаются без ухудшения качества выполненных обязательств по договору подряда на выполнение пусконаладочных работ. Уменьшение объема пусконаладочных работ по договору подряда на выполнение пусконаладочных работ не считается Экономией Подрядчика.

Эксплуатирующая организация (филиал ДО) — организация (филиал ДО), выполняющая функции по техническому надзору за ходом и качеством выполнения ПНР, а также осуществляющая эксплуатацию оборудования с момента подачи энергоносителей (эл.энергия, газ, пар и т.д.) на строящихся, реконструируемых, технически перевооружаемых и модернизируемых объектах, входящих в зону ответственности Филиала. Эксплуатирующими организациями как правило являются обособленные подразделения дочерних обществ ПАО «Газпром» (филиалы ДО), закрепленные распорядительными документами данных дочерних обществ за строящимися, реконструируемыми, технически перевооружаемыми и модернизируемыми объектами, входящими в зону ответственности Филиала.